Александр Кибовский

История в законе: Взгляд не постороннего

Весной прошлого года из-за самоуправства милиции в аэропорте Внуково едва не сорвалась выставка личного оружия советских полководцев, отправленная Центральным музеем Вооруженных сил под военной охраной (!) к годовщине праздника Победы в Тюмень.

С упорством, достойным лучшего применения, сотрудники лицензионно-разрешительной системы пытаются изъять из Государственного историко-художественного музея-заповедника Гатчина коллекцию оружия, основанную еще в XVIII в. графом Г.Г. Орловым и пополнявшуюся затем императорами Павлом I, Николаем I, Александром II, Александром III и Николаем II.

В одном из московских судов рассматривается дело коллекционера Е.Б. Маллера, у которого 27 июля 2001 г. оперативники 9-го отдела МУР изъяли 434 единицы оружия, преимущественно антикварного холодного.

Объединенные вместе эти факты рисуют ужасающую картину непонимания и узкой ведомственной предвзятости к старинному оружию.

Сегодня в России сложилась удивительная ситуация, когда коллекционеры антикварного оружия больше боятся не грабителей и воров, а представителей правоохранительных органов, призванных, казалось бы, оберегать этих самых коллекционеров от преступных посягательств. Для многих коллекционеров старинного оружия встреча с сотрудниками правоохранительных органов не относится к числу приятных испытаний. В лучшем случае дело ограничится пристальным взглядом в глаза и глубокомысленным изучением антикварного экземпляра с неизменной попыткой щелкнуть курком или рассечь воздух клинком.

Если у сотрудника настроение хорошее, то осмотр завершится покровительственной улыбкой и словами вроде: вот из такого-то, значит, Пушкина и убили. Обычно коллекционер с готовностью выслушивает все мудрые сентенции защитника закона. Ведь гораздо хуже, если тот в финале объявит, что у него имеются основания для привлечения собирателя древностей к уголовной ответственности за незаконное хранение оружия.

Уголовный кодекс превратился по сути из защитника в главную опасность для граждан, собирающих раритетные экземпляры. Обычно против них используется 1-я и 4-я части ст. 222 УК РФ, которые, в принципе, полезно знать каждому:

I. Незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств – наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пят месяцев либо без такового.

4. Незаконное приобретение, сбыт или ношение газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия, за исключением тех местностей, где ношение холодного оружия является принадлежностью национального костюма или связано с охотничьим промыслом, – наказываются обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех лет до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере до двухсот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев либо без такового.

В конце статьи сделано важное примечание: Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления (то есть, если с этим оружием не было совершено какого-либо самостоятельного преступления).

Отметим существенный момент, что уголовной ответственности за хранение газового, холодного и метательного оружия не предусмотрено. Поэтому, чтобы привлечь к ней коллекционера иногда делаются провокационные попытки выведать, как он приобрел это оружие, или спровоцировать его на ношение или продажу (сбыт). Тут надо быть особенно осторожным. Если все-таки ситуация развивается неблагоприятно и антикварные экземпляры изымаются под протокол, то запись о добровольной сдаче заранее избавит вас от маяты уголовного правосудия. Правда, от самого драгоценного оружия тоже придется отказаться.

К сожалению, обычно коллекционеры оказываются в правовом отношении не готовы к визиту милиции. Поэтому антикварное оружие изымается с последующим возбуждением уголовного дела за его незаконное хранение или приобретение. Коллекционер же вместе с адвокатом начинают лихорадочно собирать аргументы, имея две главных задачи: во-первых доказать невиновность собирателя и, во-вторых, вернуть отобранный предмет.

Изъятые экземпляры антикварного оружия органы внутренних дел отправляют на испытания в экспертно-криминалистические лаборатории для формального подтверждения, что это действительно оружие. Специальных правил экспертизы старинного оружия нет. Поэтому из антикварных пистолетов пытаются стрелять, а клинки испытывают на прочность, нередко с разрушительными для оружия последствиями. В любом случае результат для коллекционера будет печальным. Если драгоценный экземпляр взорвется или сломается, то коллекционера освободят за отсутствием состава преступления, но предмет окажется уничтожен. Если же устоит раритет, то сядет его владелец.

В этой трагической дилемме совершенно упускается из виду, что

подобные испытания сами по себе нарушают ст. 243 УК РФ, которая гласит: Уничтожение или повреждение… предметов или документов, имеющих историческую или культурную ценность, – наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет. Об этом нелишне сообщить лицам, изымающим оружие, чтобы потом они не ссылались на свое неведение.

Например, на процессе по известному делу коллекционера М.В.Порая, рассматривавшемуся в августе 1999 г. в столичном Бабушкинском суде, судья прямо задал представителю экспертно-криминалистического управления ГУВД Москвы вопрос – кто отвечал бы в случае, если бы старинный пистолет при выстреле в лаборатории разорвало. Невразумительные ссылки на ведомственные инструкции во внимание приняты не были. Исходя из этого, адвокат доказал, что экспертиза антикварного оружия велась противозаконными способами и, следовательно, результаты ее не могут рассматриваться как объективные. Естественно, это повлияло на общий оправдательный приговор. Об этом важном правовом обстоятельстве хорошо бы помнить коллекционерам, экспертам и адвокатам.

Обычно все коллекционные процессы развиваются по стандартной схеме. Во главу угла ставится вопрос – оружие ли антикварный пистолет (мушкет, палаш и т.п.) или не оружие. Вокруг этой проблемы ведется поединок обвинения и защиты. Привлекаются эксперты, изыскиваются формулировки и т.п. Но в ходе правового ристалища почему-то забывается вторая составляющая уголовного деяния – его незаконный характер. То есть даже если антикварный пистолет будет признан оружием, то должна быть еще доказана незаконность его хранения (приобретения). Как правило, этот момент упускается из вида. Для обвинения и даже для судей представляется очевидным, что если на оружие нет разрешения органов внутренних дел, то оно, само собой, хранится незаконно. Но, по нашему мнению, здесь допускается серьезная ошибка, связанная с юридическим определением понятия незаконное.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это же подтверждено в отношении ограничения гражданских прав ч. 2. ст. 1 Гражданского кодекса РФ. То есть незаконным может быть признано только то действие, которое является очевидно опасным и непосредственно нарушает ограничения, установленные федеральным законодательством.

Говорить об угрозе антикварного оружия для основ конституционного строя и безопасности государства просто несерьезно. Скорее наоборот. Именно коллекционирование старинного оружия является составляющей конституционного строя, а его изъятие и уничтожение наносит ущерб государственному порядку. Ведь ст. 44 Конституции определено: Каждый имеет право на участие в культурной жизни и… на доступ к культурным ценностям, а также Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Ревнителям же анти-антикварной безопасности хотелось бы напомнить, что за 1998 г. только в Москве было изъято 1774 единицы современного огнестрельного оружия, в том числе 1284 нарезного. К этим цифрам следует еще добавить 118 кг взрывчатки и 305 ручных гранат (Версия.1999. № 20 (44). С. 12). На этом фоне говорить о социальной опасности антикварного оружия просто несерьезно.

Следовательно, есть все основания для применения к обвиняемому коллекционеру ч. 2 ст. 14 УК РФ, которая гласит: Не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, то есть не причинившее вреда и не создавшее угрозы причинения вреда личности, обществу или государству.

Теперь рассмотрим вопрос о незаконности хранения (приобретения) антикварного оружия с точки зрения нарушения действующих законодательных ограничений. Эти нарушаемые ограничения должны быть определены федеральным законом конкретно, поскольку ч. 2 ст. 3 УК РФ не допускает применение уголовного закона по аналогии. В этом же направлении ч. 3 ст. 49 Конституции предусматривает, что неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

В настоящее время ограничения прав гражданина в отношении оборота оружия на территории Российской Федерации установлены только одним Федеральным законом – Федеральным законом Об оружии от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (с учетом последующих дополнений и изменений). То есть незаконным может считаться хранение лишь того оружия, оборот которого ограничен данным законом и в отношении хранения которого законом установлен специальный порядок.

Федеральный закон Об оружии, направленный на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия, регулирует в указанных целях правоотношения, возникающие только при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия (вводная часть Закона). Ст. 3, 4 и 5 Федерального закона Об оружии подробно и конкретно определяют эти виды оружия в зависимости от целей его использования, а также по основным параметрам и характеристикам.

К боевому ручному стрелковому и холодному оружию (ст. 5) относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение государственных военизированных организаций.

К служебному оружию (ст. 4) относится оружие, предназначенное для использования должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц с особыми уставными задачами, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение такого оружия, в целях самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов, ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.

К гражданскому оружию (ст. 3) относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты. Все модели гражданского и служебного оружия подлежат обязательной сертификации (ст. 7), после чего заносятся в Государственный кадастр гражданского и служебного оружия и патронов к нему (ст. 8).

Таким образом, федеральное законодательство ограничивает оборот и устанавливает специальные правила хранения (приобретения) только для указанного выше оружия. Дополнительно ст. 9 Закона Российской Федерации Об увековечивании памяти погибших при защите Отечества от 14 января 1993 г. № 4292-1 установлено, что все стрелковое оружие, найденное при поисковых работах, передается в органы внутренних дел, а после приведения в состояние, исключающее боевое применение, может передаваться для экспонирования в музеи.

Теперь предположим, что в центре разбирательства находится антикварный пистолет или сабля, доставшиеся коллекционеру по наследству. Даже если признать их оружием, то по целям использования, а также по основным параметрам и характеристикам они не относятся к сфере, регулируемой Федеральным законом Об оружии. Данные предметы не предназначены для решения боевых и оперативно-служебных задач и не стоят на вооружении государственных военизированных организаций. Следовательно, они не являются боевым оружием.

Эти раритеты не предназначены для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также должностными лицами государственных органов и работниками юридических лиц с особыми уставными задачами. Их нет в Перечне моделей служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 1207-р). Следовательно, эти предметы старинного вооружения не являются гражданским или служебным оружием.

То есть ограничения, установленные Федеральным законом Об оружии, на них не распространяются, и нарушения этих ограничений со стороны коллекционеров старинных образцов нет.

К какому же виду оружия относятся антикварные пистолеты, сабли, шашки, мечи и пр.? Ст. 21 Закона Российской Федерации О вывозе и ввозе культурных ценностей от 15 апреля 1993 г. № 4806-1 предусмотрены Виды оружия, являющиеся культурными ценностями. Именно к этим видам оружия могут быть отнесены предметы военного антиквариата.

Оборот оружия, имеющего культурную ценность, не подчиняется правилам оборота гражданского и служебного оружия. Это установлено Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814). Второй абзац п. 1 Правил… гласит, что Настоящие Правила не распространяются на оборот оружия, имеющего культурную ценность, за исключением случаев, прямо предусмотренных указанными Правилами (т.е. когда культурную ценность представляют отдельные образцы гражданского и служебного оружия).

Таким образом, хранение или приобретение антикварного оружия не нарушает никаких норм и ограничений, установленных в настоящее время федеральным законодательством, а также не представляет общественной опасности. Следовательно, эти действия не являются преступлением и не могут быть определены как незаконные, а совершившие их лица уголовной ответственности не подлежат. Как говорил Апостол Павел в Послании к римлянам: Где нет закона, нет и преступления.

Надеемся, что приведенные аргументы помогут коллекционерам чувствовать себя более уверенно, а адвокатам эффективнее защищать их от ведомственных посягательств на конституционные права и свободы граждан.

Оружие. №1, 2003. Стр. 58-61.

Александр Кибовский

заместитель руководителя Департамента по сохранению культурных ценностей Министерства культуры Российской Федерации, кандидат исторически наук